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現今，國內外是如何整治廢塑料行業(yè)的？
摘要：中國“禁廢令”頒布后，在世界廢塑料行業(yè)引發(fā)“蝴蝶效應”，全球范圍內的廢塑料行業(yè)體系重新洗牌。2019已過(guò)大半，是時(shí)候來(lái)個(gè)回顧，總結經(jīng)驗，再尋新方法。
中國“禁廢令”頒布后，在世界廢塑料行業(yè)引發(fā)“蝴蝶效應”，全球范圍內的廢塑料行業(yè)體系重新洗牌。2019已過(guò)大半，是時(shí)候來(lái)個(gè)回顧，總結經(jīng)驗，再尋新方法。
國內動(dòng)態(tài)
固廢法
1、2019年之前，進(jìn)口再生顆粒如被判為固廢，屬于未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料；2019年之后，進(jìn)口再生顆粒如被判為固廢，就是進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物。
2、現行《固廢法》規定：
第七十八條 違反本法規定，將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的，由海關(guān)責令退運該固體廢物，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。進(jìn)口者不明的，由承運人承擔退運該固體廢物的責任，或者承擔該固體廢物的處置費用。
《固廢法》修訂草案中規定：
第九十二條 違反本法規定，將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內的，由海關(guān)責令退運該固體廢物，處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。
承運人對前款規定的固體廢物的退運、處置，與進(jìn)口者承擔連帶責任。
從以上條款可以看出，對于進(jìn)口禁止進(jìn)口的固體廢物，處罰力度明顯加大，是之前罰款金額的5倍。也就是說(shuō)，如果企業(yè)進(jìn)口的再生顆粒不幸被判為固體廢物，將面臨高額的罰款。
3、固廢法修改中關(guān)于生活垃圾回收建議：將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心納入城市基礎設施，有關(guān)部門(mén)在編制國土空間規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃時(shí)，應當統籌生活垃圾等固體廢物分類(lèi)收集、運輸、重復使用、循環(huán)利用和集中處置設施建設需求，保障固體廢物分類(lèi)收集、運輸、重復使用、循環(huán)利用和集中處置設施用地。
杭州
7月24日，新修訂的《杭州市生活垃圾管理條例》已上報到浙江省人大，獲批后將公布執行。杭州將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其它垃圾，新修訂的《管理條例》中加大了對違法行為的處罰力度，不分類(lèi)投放生活垃圾的，對個(gè)人處200元以下罰款，對單位處500元以上5000元以下罰款；生活垃圾投放管理責任人未履行管理職責的，可以處500元以上5000元以下，情節嚴重的將處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
青島
2019年7月26日晚，海關(guān)緝私警察將外逃涉嫌走私固體廢物的犯罪嫌疑人孫某、陸某依法押解回國。杭州富陽(yáng)某貿易有限公司負責人孫某涉嫌以偽報品名方式走私國家禁止進(jìn)口的廢物，孫某向海關(guān)申報進(jìn)口16個(gè)集裝箱的鋅精礦376噸，實(shí)際進(jìn)口貨物為“冶煉、加工過(guò)程中產(chǎn)生的含鋅廢料”，屬于國家禁止進(jìn)口的貨物。陸某涉嫌冒用中山某公司的《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證》從香港走私進(jìn)口廢塑料1.1萬(wàn)噸。
天津
7月25日，天津市生態(tài)環(huán)境局于今年5月，全市生態(tài)環(huán)境系統共檢查企業(yè)2424家次，共處罰款911萬(wàn)元。同時(shí)，還通報了8起環(huán)境違法典型案例，涉及通過(guò)滲坑排放有毒物質(zhì)、暗管排放水污染物、危險廢物混入非危險廢物中貯存等違法行為。這8起典型案例中，有一起廢塑料“暗管偷排”的案件：馬圈村無(wú)名洗塑料廠(chǎng)通過(guò)滲坑排放有毒物質(zhì)涉嫌環(huán)境違法犯罪案。
國外動(dòng)態(tài)
日本
7月10日，東京奧委會(huì )發(fā)布消息說(shuō)，東京奧運會(huì )2020年5000枚獎牌的原材料收集完成！一共收集了約7.8萬(wàn)噸的小家電和621萬(wàn)部的舊手機，從中提取了32公斤黃金、3500公斤白銀和2200公斤純銅，所有的獎牌均來(lái)自這些回收提煉的金屬。
英國
英國政府近日發(fā)布聲明，企業(yè)將投資1.49億英鎊，政府投資6000萬(wàn)英鎊，來(lái)面對全球一次性塑料的斗爭。該聲明是英國現代化工業(yè)戰略的一部分，旨在推動(dòng)可生物降解，可堆肥和生物基塑料的可持續發(fā)展，以及更廣泛的影響。創(chuàng )新背后的公司包括位于倫敦的初創(chuàng )公司Skipping Rocks Lab，他們創(chuàng )造了由Notpla制成的新包裝，這是一種由海藻和植物制成的材料。這種材料在Just Eat的試驗中用于調味品，并在倫敦馬拉松2019年用作塑料瓶的替代品。
柬埔寨
在東南亞各國反擊洋垃圾流入之際，柬埔寨7月30日給一家向該國運送洋垃圾的公司開(kāi)出約25萬(wàn)美元的罰單。被罰公司被指將1600噸來(lái)自美國和加拿大的塑料垃圾運往柬埔寨。
馬來(lái)西亞
7月18日，馬來(lái)西亞六個(gè)政府機構參與了一項綜合行動(dòng)，切斷了吉隆坡雪蘭莪的電力和水供應，目的是使該地區六家非法塑料加工廠(chǎng)因此陷入“癱瘓”。馬來(lái)西亞政府從去年年底起限制廢塑料進(jìn)口，雖然進(jìn)口廢塑料為馬來(lái)西亞財政帶來(lái)可觀(guān)利潤，但迫于當地環(huán)境和港口的承載力，馬來(lái)政府較后作出“禁止進(jìn)口無(wú)法再利用的廢料”的決定，首先停止發(fā)放進(jìn)口許可證，立法嚴查貨柜，警告廢料出口國家的非法行為，后查處非法生產(chǎn)的廢塑料加工工廠(chǎng)，在今年上半年短短數月已取得明顯成效，同時(shí)，馬來(lái)政府向美國加退運大量“洋垃圾”，整治廢塑料行業(yè)的決心可見(jiàn)一斑。
隨著(zhù)“無(wú)廢城市”、“垃圾分類(lèi)”等政策的出臺，國內廢物資源回收再生體系將迎來(lái)高速建設，而隨著(zhù)“巴塞爾公約”的落實(shí)以及人類(lèi)對環(huán)境保護的加強重視，將有更多的國家拒接“洋垃圾”，廢物回收處理本土化勢在必行！當然當中也包含數量龐大的廢塑料。
國內動(dòng)態(tài)
固廢法
1、2019年之前，進(jìn)口再生顆粒如被判為固廢，屬于未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料；2019年之后，進(jìn)口再生顆粒如被判為固廢，就是進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物。
2、現行《固廢法》規定：
第七十八條 違反本法規定，將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的，由海關(guān)責令退運該固體廢物，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。進(jìn)口者不明的，由承運人承擔退運該固體廢物的責任，或者承擔該固體廢物的處置費用。
《固廢法》修訂草案中規定：
第九十二條 違反本法規定，將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內的，由海關(guān)責令退運該固體廢物，處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。
承運人對前款規定的固體廢物的退運、處置，與進(jìn)口者承擔連帶責任。
從以上條款可以看出，對于進(jìn)口禁止進(jìn)口的固體廢物，處罰力度明顯加大，是之前罰款金額的5倍。也就是說(shuō)，如果企業(yè)進(jìn)口的再生顆粒不幸被判為固體廢物，將面臨高額的罰款。
3、固廢法修改中關(guān)于生活垃圾回收建議：將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心納入城市基礎設施，有關(guān)部門(mén)在編制國土空間規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃時(shí)，應當統籌生活垃圾等固體廢物分類(lèi)收集、運輸、重復使用、循環(huán)利用和集中處置設施建設需求，保障固體廢物分類(lèi)收集、運輸、重復使用、循環(huán)利用和集中處置設施用地。
杭州
7月24日，新修訂的《杭州市生活垃圾管理條例》已上報到浙江省人大，獲批后將公布執行。杭州將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其它垃圾，新修訂的《管理條例》中加大了對違法行為的處罰力度，不分類(lèi)投放生活垃圾的，對個(gè)人處200元以下罰款，對單位處500元以上5000元以下罰款；生活垃圾投放管理責任人未履行管理職責的，可以處500元以上5000元以下，情節嚴重的將處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
青島
2019年7月26日晚，海關(guān)緝私警察將外逃涉嫌走私固體廢物的犯罪嫌疑人孫某、陸某依法押解回國。杭州富陽(yáng)某貿易有限公司負責人孫某涉嫌以偽報品名方式走私國家禁止進(jìn)口的廢物，孫某向海關(guān)申報進(jìn)口16個(gè)集裝箱的鋅精礦376噸，實(shí)際進(jìn)口貨物為“冶煉、加工過(guò)程中產(chǎn)生的含鋅廢料”，屬于國家禁止進(jìn)口的貨物。陸某涉嫌冒用中山某公司的《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證》從香港走私進(jìn)口廢塑料1.1萬(wàn)噸。
天津
7月25日，天津市生態(tài)環(huán)境局于今年5月，全市生態(tài)環(huán)境系統共檢查企業(yè)2424家次，共處罰款911萬(wàn)元。同時(shí)，還通報了8起環(huán)境違法典型案例，涉及通過(guò)滲坑排放有毒物質(zhì)、暗管排放水污染物、危險廢物混入非危險廢物中貯存等違法行為。這8起典型案例中，有一起廢塑料“暗管偷排”的案件：馬圈村無(wú)名洗塑料廠(chǎng)通過(guò)滲坑排放有毒物質(zhì)涉嫌環(huán)境違法犯罪案。
國外動(dòng)態(tài)
日本
7月10日，東京奧委會(huì )發(fā)布消息說(shuō)，東京奧運會(huì )2020年5000枚獎牌的原材料收集完成！一共收集了約7.8萬(wàn)噸的小家電和621萬(wàn)部的舊手機，從中提取了32公斤黃金、3500公斤白銀和2200公斤純銅，所有的獎牌均來(lái)自這些回收提煉的金屬。
英國
英國政府近日發(fā)布聲明，企業(yè)將投資1.49億英鎊，政府投資6000萬(wàn)英鎊，來(lái)面對全球一次性塑料的斗爭。該聲明是英國現代化工業(yè)戰略的一部分，旨在推動(dòng)可生物降解，可堆肥和生物基塑料的可持續發(fā)展，以及更廣泛的影響。創(chuàng )新背后的公司包括位于倫敦的初創(chuàng )公司Skipping Rocks Lab，他們創(chuàng )造了由Notpla制成的新包裝，這是一種由海藻和植物制成的材料。這種材料在Just Eat的試驗中用于調味品，并在倫敦馬拉松2019年用作塑料瓶的替代品。
柬埔寨
在東南亞各國反擊洋垃圾流入之際，柬埔寨7月30日給一家向該國運送洋垃圾的公司開(kāi)出約25萬(wàn)美元的罰單。被罰公司被指將1600噸來(lái)自美國和加拿大的塑料垃圾運往柬埔寨。
馬來(lái)西亞
7月18日，馬來(lái)西亞六個(gè)政府機構參與了一項綜合行動(dòng)，切斷了吉隆坡雪蘭莪的電力和水供應，目的是使該地區六家非法塑料加工廠(chǎng)因此陷入“癱瘓”。馬來(lái)西亞政府從去年年底起限制廢塑料進(jìn)口，雖然進(jìn)口廢塑料為馬來(lái)西亞財政帶來(lái)可觀(guān)利潤，但迫于當地環(huán)境和港口的承載力，馬來(lái)政府較后作出“禁止進(jìn)口無(wú)法再利用的廢料”的決定，首先停止發(fā)放進(jìn)口許可證，立法嚴查貨柜，警告廢料出口國家的非法行為，后查處非法生產(chǎn)的廢塑料加工工廠(chǎng)，在今年上半年短短數月已取得明顯成效，同時(shí)，馬來(lái)政府向美國加退運大量“洋垃圾”，整治廢塑料行業(yè)的決心可見(jiàn)一斑。
隨著(zhù)“無(wú)廢城市”、“垃圾分類(lèi)”等政策的出臺，國內廢物資源回收再生體系將迎來(lái)高速建設，而隨著(zhù)“巴塞爾公約”的落實(shí)以及人類(lèi)對環(huán)境保護的加強重視，將有更多的國家拒接“洋垃圾”，廢物回收處理本土化勢在必行！當然當中也包含數量龐大的廢塑料。
