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“限塑令”升級能否管住小小塑料袋?
摘要：農貿市場(chǎng)里，每個(gè)攤位前都掛著(zhù)一堆塑料袋，幾頭蒜裝一袋，一把小白菜裝一袋，買(mǎi)一趟菜下來(lái)，用上十來(lái)個(gè)塑料袋很平常;生鮮電商上買(mǎi)個(gè)菜，各種蔬菜被塑料網(wǎng)套、保鮮膜、塑料盒等包裹得嚴嚴實(shí)實(shí)……
農貿市場(chǎng)里，每個(gè)攤位前都掛著(zhù)一堆塑料袋，幾頭蒜裝一袋，一把小白菜裝一袋，買(mǎi)一趟菜下來(lái)，用上十來(lái)個(gè)塑料袋很平常;生鮮電商上買(mǎi)個(gè)菜，各種蔬菜被塑料網(wǎng)套、保鮮膜、塑料盒等包裹得嚴嚴實(shí)實(shí)……
9月1日起，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行，新固廢法明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無(wú)害化原則。各地近來(lái)也相繼推出了新版“限塑令”。
記者調查發(fā)現，從2008年6月1日開(kāi)始實(shí)施“限塑令”至今，一段時(shí)間內，不可降解塑料袋的使用有所減少。但近一兩年來(lái)，在一些農貿市場(chǎng)，一次性塑料袋的使用出現反彈。同時(shí)，外賣(mài)、生鮮電商成為塑料制品使用大戶(hù)。
農貿市場(chǎng)仍是使用“重災區”，生鮮電商塑料制品用量大
記者實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現，經(jīng)過(guò)多年整治，大型商超“限塑”情況稍好，農貿市場(chǎng)仍是“重災區”。
目前，為減少消費者使用塑料袋，各地的大型商超幾乎都實(shí)行塑料袋有償使用，價(jià)格從兩三毛到七八毛不等，但選擇付費購買(mǎi)的消費者仍不 在少數?！胺奖恪薄皫酌X(qián)可以忽略不計”是很多人繼續購買(mǎi)塑料袋的原因。
此外，超市工作人員告訴記者，由于散裝商品有稱(chēng)重需求，手撕塑料袋成了剛需，加上免費，使用量特別大。
在一些農貿市場(chǎng)、菜店和水果店，免費塑料袋依然在大量使用。9月2日上午，廣州市越秀區一家肉菜市場(chǎng)十分熱鬧。家住附近的劉女士左手提著(zhù)一袋西紅柿一袋胡蘿卜，右手拎著(zhù)3只塑料袋，分別裝著(zhù)小白菜、豬肉、玉米棒，外加一個(gè)大的塑料袋，采購完已經(jīng)用了6個(gè)塑料袋。
一位顧客推著(zhù)一個(gè)裝得滿(mǎn)滿(mǎn)當當的購物小車(chē)，每一種蔬菜都分別用一個(gè)塑料袋裝著(zhù)，粗略數了下，有將近20個(gè)塑料袋。
一位蔬菜攤主說(shuō)，要是不用塑料袋，我們也不知道能用什么替代?，F在一個(gè)月能用掉一個(gè)蛇皮袋的薄膜塑料袋，也沒(méi)具體算有多少個(gè)?！皩︻櫩投际敲赓M提供，東西往塑料袋一裝，上稱(chēng)、提走，方便省時(shí)。如果沒(méi)有或者收費的話(huà)，顧客可能就去別家了?！?/span>
隨著(zhù)越來(lái)越多的人在生鮮電商買(mǎi)菜買(mǎi)水果，塑料制品的使用更是讓人觸目驚心。記者在某生鮮電商平臺下單4種水果，除了一個(gè)大的塑料袋之外，每種水果都用塑料薄膜、塑料盒、塑料袋分別分裝。
北京的王女士說(shuō)：“生鮮電商平臺是方便了，但包裝產(chǎn)生的塑料制品實(shí)在太多了?！彼e例說(shuō)，一個(gè)西紅柿，先包上網(wǎng)套，之后裹上厚厚的保鮮膜，再放在塑料盒里，較終又裹上幾層厚厚的保鮮膜，“有的平臺連西葫蘆、黃瓜這類(lèi)不太容易損壞的蔬菜，也是搞這樣的包裝?！?/span>
此外，外賣(mài)、快遞越來(lái)越成為塑料制品使用大戶(hù)。記者調查發(fā)現，一些大的品牌餐飲企業(yè)逐步更換成了可降解餐盒，但更多的餐飲企業(yè)依然在使用普通塑料餐盒。
在廣州城區一家小面館，工作人員說(shuō)，每個(gè)工作日大約要打包上百份塑料飯盒，還要用掉同等數量的塑料袋。
公開(kāi)數據顯示，三大外賣(mài)平臺日訂單量在2000萬(wàn)以上。以每單使用1個(gè)塑料袋計算，年使用塑料袋都超過(guò)了70億個(gè)。
管住小小塑料袋到底難在哪兒?
“限塑”12年塑料制品為何越用越多?相關(guān)專(zhuān)家、業(yè)內人士分析認為，替代品價(jià)格高是一個(gè)主要原因。
不讓用塑料袋用什么?可生物降解材料被認為是解決塑料污染的一大利器。但記者調查發(fā)現，受市場(chǎng)規模等影響，目前成本仍較高。中國合成樹(shù)脂協(xié)會(huì )塑料循環(huán)利用分會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)王旺說(shuō)：“當前還缺乏與一次性塑料制品一樣便利、廉價(jià)的替代品?！?/span>
據珠海萬(wàn)通化工有限公司董事長(cháng)張秋漢介紹，企業(yè)擁有年產(chǎn)6萬(wàn)噸生物降解聚酯合成及配套的改性專(zhuān)用料的能力，目前80%銷(xiāo)往海外，20%在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售?！跋啾绕甙四昵?，市場(chǎng)上完全可生物降解塑料產(chǎn)品價(jià)格已大幅下降，但當前其成本仍比一般PE塑料貴一倍左右。在此前國內沒(méi)有強制性要求使用可降解塑料情況下，市場(chǎng)還是傾向選擇更便宜的PE塑料?！?/span>
據了解，可降解塑料袋的價(jià)格是普通塑料袋的兩三倍，到達消費場(chǎng)所價(jià)格又會(huì )翻一番。
此外，目前可降解塑料袋不禁用也是難以推廣的原因之一。一些商戶(hù)反映，可降解塑料袋質(zhì)地太軟，使用體驗遠遠比不上普通塑料袋。
業(yè)內人士認為，“限塑令”難落實(shí)還有一個(gè)原因是執行難，需要相應的執法支持。如果沒(méi)有嚴格的執法，對一些違規使用超薄塑料袋商家缺乏有效的處理措施，那有償使用塑料袋只是給商家增加了收入。
多地出臺新“限塑令”，能否管住塑料袋?
今年1月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》，明確到2020年，率先在部分地區、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管;直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市城市建成區的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)等，禁止使用不可降解塑料袋。
據不完全統計，全國已有20多個(gè)省份相繼發(fā)布新的“限塑令”。除了禁止和限制塑料制品的使用，各地還提出加快推廣可替代產(chǎn)品和模式的應用。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國分析說(shuō)，近年來(lái)，塑料污染新舊問(wèn)題疊加趨勢明顯，農貿市場(chǎng)等線(xiàn)下場(chǎng)景依舊大量使用塑料袋，同時(shí)快遞、外賣(mài)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的塑料制品又呈現爆發(fā)式增長(cháng)態(tài)勢。新形勢下呼喚新的塑料污染治理思路和手段。
記者發(fā)現，新版“限塑令”除了減量化要求，也從設計、生產(chǎn)制造、流通、消費、回收、再生等方面進(jìn)行了安排。
業(yè)內人士表示，塑料污染成因復雜，相關(guān)治理也并非能一蹴而就，要推動(dòng)“限塑”取得實(shí)效任重道遠。
劉建國、王旺等認為，首先要加大執法力度，促進(jìn)政策落地。
此外，除了塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)外，外賣(mài)、快遞平臺和產(chǎn)品的銷(xiāo)售商都是利益相關(guān)者，這些生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售企業(yè)以及平臺也應承擔相應責任，建議進(jìn)一步明確、壓實(shí)相關(guān)利益主體責任，以推動(dòng)這些企業(yè)減少過(guò)度包裝，積極使用可循環(huán)包裝產(chǎn)品和物流配送器具。
要建立消費者約束、激勵機制。王旺認為，要提倡消費者對塑料袋重復利用，盡量使用環(huán)保購物袋。
還有專(zhuān)家建議，通過(guò)正向激勵方式倡導“綠色生活”。比如，商家可以通過(guò)積分、換購等方式，鼓勵消費者自帶杯子裝飲品，減少一次性塑料杯、塑料吸管產(chǎn)生的環(huán)境污染。
9月1日起，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行，新固廢法明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無(wú)害化原則。各地近來(lái)也相繼推出了新版“限塑令”。
記者調查發(fā)現，從2008年6月1日開(kāi)始實(shí)施“限塑令”至今，一段時(shí)間內，不可降解塑料袋的使用有所減少。但近一兩年來(lái)，在一些農貿市場(chǎng)，一次性塑料袋的使用出現反彈。同時(shí)，外賣(mài)、生鮮電商成為塑料制品使用大戶(hù)。
農貿市場(chǎng)仍是使用“重災區”，生鮮電商塑料制品用量大
記者實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現，經(jīng)過(guò)多年整治，大型商超“限塑”情況稍好，農貿市場(chǎng)仍是“重災區”。
目前，為減少消費者使用塑料袋，各地的大型商超幾乎都實(shí)行塑料袋有償使用，價(jià)格從兩三毛到七八毛不等，但選擇付費購買(mǎi)的消費者仍不 在少數?！胺奖恪薄皫酌X(qián)可以忽略不計”是很多人繼續購買(mǎi)塑料袋的原因。
此外，超市工作人員告訴記者，由于散裝商品有稱(chēng)重需求，手撕塑料袋成了剛需，加上免費，使用量特別大。
在一些農貿市場(chǎng)、菜店和水果店，免費塑料袋依然在大量使用。9月2日上午，廣州市越秀區一家肉菜市場(chǎng)十分熱鬧。家住附近的劉女士左手提著(zhù)一袋西紅柿一袋胡蘿卜，右手拎著(zhù)3只塑料袋，分別裝著(zhù)小白菜、豬肉、玉米棒，外加一個(gè)大的塑料袋，采購完已經(jīng)用了6個(gè)塑料袋。
一位顧客推著(zhù)一個(gè)裝得滿(mǎn)滿(mǎn)當當的購物小車(chē)，每一種蔬菜都分別用一個(gè)塑料袋裝著(zhù)，粗略數了下，有將近20個(gè)塑料袋。
一位蔬菜攤主說(shuō)，要是不用塑料袋，我們也不知道能用什么替代?，F在一個(gè)月能用掉一個(gè)蛇皮袋的薄膜塑料袋，也沒(méi)具體算有多少個(gè)?！皩︻櫩投际敲赓M提供，東西往塑料袋一裝，上稱(chēng)、提走，方便省時(shí)。如果沒(méi)有或者收費的話(huà)，顧客可能就去別家了?！?/span>
隨著(zhù)越來(lái)越多的人在生鮮電商買(mǎi)菜買(mǎi)水果，塑料制品的使用更是讓人觸目驚心。記者在某生鮮電商平臺下單4種水果，除了一個(gè)大的塑料袋之外，每種水果都用塑料薄膜、塑料盒、塑料袋分別分裝。
北京的王女士說(shuō)：“生鮮電商平臺是方便了，但包裝產(chǎn)生的塑料制品實(shí)在太多了?！彼e例說(shuō)，一個(gè)西紅柿，先包上網(wǎng)套，之后裹上厚厚的保鮮膜，再放在塑料盒里，較終又裹上幾層厚厚的保鮮膜，“有的平臺連西葫蘆、黃瓜這類(lèi)不太容易損壞的蔬菜，也是搞這樣的包裝?！?/span>
此外，外賣(mài)、快遞越來(lái)越成為塑料制品使用大戶(hù)。記者調查發(fā)現，一些大的品牌餐飲企業(yè)逐步更換成了可降解餐盒，但更多的餐飲企業(yè)依然在使用普通塑料餐盒。
在廣州城區一家小面館，工作人員說(shuō)，每個(gè)工作日大約要打包上百份塑料飯盒，還要用掉同等數量的塑料袋。
公開(kāi)數據顯示，三大外賣(mài)平臺日訂單量在2000萬(wàn)以上。以每單使用1個(gè)塑料袋計算，年使用塑料袋都超過(guò)了70億個(gè)。
管住小小塑料袋到底難在哪兒?
“限塑”12年塑料制品為何越用越多?相關(guān)專(zhuān)家、業(yè)內人士分析認為，替代品價(jià)格高是一個(gè)主要原因。
不讓用塑料袋用什么?可生物降解材料被認為是解決塑料污染的一大利器。但記者調查發(fā)現，受市場(chǎng)規模等影響，目前成本仍較高。中國合成樹(shù)脂協(xié)會(huì )塑料循環(huán)利用分會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)王旺說(shuō)：“當前還缺乏與一次性塑料制品一樣便利、廉價(jià)的替代品?！?/span>
據珠海萬(wàn)通化工有限公司董事長(cháng)張秋漢介紹，企業(yè)擁有年產(chǎn)6萬(wàn)噸生物降解聚酯合成及配套的改性專(zhuān)用料的能力，目前80%銷(xiāo)往海外，20%在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售?！跋啾绕甙四昵?，市場(chǎng)上完全可生物降解塑料產(chǎn)品價(jià)格已大幅下降，但當前其成本仍比一般PE塑料貴一倍左右。在此前國內沒(méi)有強制性要求使用可降解塑料情況下，市場(chǎng)還是傾向選擇更便宜的PE塑料?！?/span>
據了解，可降解塑料袋的價(jià)格是普通塑料袋的兩三倍，到達消費場(chǎng)所價(jià)格又會(huì )翻一番。
此外，目前可降解塑料袋不禁用也是難以推廣的原因之一。一些商戶(hù)反映，可降解塑料袋質(zhì)地太軟，使用體驗遠遠比不上普通塑料袋。
業(yè)內人士認為，“限塑令”難落實(shí)還有一個(gè)原因是執行難，需要相應的執法支持。如果沒(méi)有嚴格的執法，對一些違規使用超薄塑料袋商家缺乏有效的處理措施，那有償使用塑料袋只是給商家增加了收入。
多地出臺新“限塑令”，能否管住塑料袋?
今年1月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》，明確到2020年，率先在部分地區、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管;直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市城市建成區的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)等，禁止使用不可降解塑料袋。
據不完全統計，全國已有20多個(gè)省份相繼發(fā)布新的“限塑令”。除了禁止和限制塑料制品的使用，各地還提出加快推廣可替代產(chǎn)品和模式的應用。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國分析說(shuō)，近年來(lái)，塑料污染新舊問(wèn)題疊加趨勢明顯，農貿市場(chǎng)等線(xiàn)下場(chǎng)景依舊大量使用塑料袋，同時(shí)快遞、外賣(mài)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的塑料制品又呈現爆發(fā)式增長(cháng)態(tài)勢。新形勢下呼喚新的塑料污染治理思路和手段。
記者發(fā)現，新版“限塑令”除了減量化要求，也從設計、生產(chǎn)制造、流通、消費、回收、再生等方面進(jìn)行了安排。
業(yè)內人士表示，塑料污染成因復雜，相關(guān)治理也并非能一蹴而就，要推動(dòng)“限塑”取得實(shí)效任重道遠。
劉建國、王旺等認為，首先要加大執法力度，促進(jìn)政策落地。
此外，除了塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)外，外賣(mài)、快遞平臺和產(chǎn)品的銷(xiāo)售商都是利益相關(guān)者，這些生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售企業(yè)以及平臺也應承擔相應責任，建議進(jìn)一步明確、壓實(shí)相關(guān)利益主體責任，以推動(dòng)這些企業(yè)減少過(guò)度包裝，積極使用可循環(huán)包裝產(chǎn)品和物流配送器具。
要建立消費者約束、激勵機制。王旺認為，要提倡消費者對塑料袋重復利用，盡量使用環(huán)保購物袋。
還有專(zhuān)家建議，通過(guò)正向激勵方式倡導“綠色生活”。比如，商家可以通過(guò)積分、換購等方式，鼓勵消費者自帶杯子裝飲品，減少一次性塑料杯、塑料吸管產(chǎn)生的環(huán)境污染。
